過去，韓國主要將中國視為投資目的地和生產基地。然而，隨著韓中雙邊貿易額突破一千億美元，韓國企業開始將中國視為一個重要的市場。這種轉變促使韓國政府將中國視為重要的投資來源地，而不僅僅是投資對象。截至2004年底，韓國吸引中國投資累計已達11.65億美元。
為了進一步促進雙方的經貿合作，韓國政府積極爭取在首爾舉辦第八屆世界華商大會，並承認中國的完全市場經濟地位，顯示出對華商的重視。由於歷史因素，韓國的華僑人數較少，也沒有傳統的中國城。因此，韓國開始透過建設具有中國文化特色的中國城來吸引中國企業和觀光客。
仁川和高陽市都曾提出中國城興建計畫。仁川的計畫由公營企業負責，旨在建設一個多功能的綜合型旅遊休閒區，並引進華商投資。然而，高陽市的一山中國城計畫進展更為順利，該項目結合購物、貿易、教育、研究和居住，並預計吸引大量中國遊客。儘管如此，韓國輿論對於是否需要大費周章興建中國城存在爭議，包括時機是否成熟以及政府是否過度參與等問題。
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