中國經濟學家胡鞍鋼以「一個中國、兩種制度」來描述中國城鄉發展的嚴重不均現象。他認為中國的貧富差距早已超過國際警戒線。這反映了沿海省份與內陸地區之間，在與資本主義和國際貿易接軌程度上的巨大差異。沿海地區發展迅速，但內陸地區仍有大量知識水平和人均收入皆低的農村人口。
中國有超過1.5億人口每日收入低於聯合國定義的貧窮線。大量農村勞動力剩餘，對社會穩定構成潛在威脅。官方統計顯示，2001年中國農村勞動力有4.8億人，其中勞力剩餘人口高達1.7億人，佔農村從業人員總數的35%。
預計到2010年，中國的都市人口將增加3.6億，這將對城市居住品質與治安帶來更多壓力，並可能成為經濟發展的不穩定因素。農村人口大量湧入城市尋找工作，加劇了城鄉差距帶來的社會問題。
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